龐中英
  目前,在提供國際公共產品上,中國的態度和做法有很大的變化。一個全球化、更需要世界的中國非常願意貢獻全球急需的國際公共產品。
  中國的“一路一帶”計劃是實實在在地貢獻國際公共產品,比之美國的“重返亞太”計劃更受世界的歡迎。在“提供更多的中國解決方案”和促進“新型全球治理”的思路下誕生的多邊發展機構,如新發展銀行和應急儲備庫、亞洲基礎設施投資銀行等,為亞洲各國和全球其他發展中國家提供了實實在在的發展援助。
  但是,如何看待目前的世界秩序以及如何說清楚中國與這一秩序的關係,是中國提供國際公共產品的首要前提。
  目前,中國與俄羅斯,以及中國在金磚合作機制中,多次重申“維護戰後國際秩序”。但是,中俄等重申的“戰後國際秩序”只是目前世界秩序的極其重要內容之一,而非全部。經歷了蘇聯解體和冷戰的結束、美國的單極化、加速和升級的全球化、新興大國的成長、非國家行為體的複雜而大量的增長,尤其是具有十多億人口的複雜中國等全面進入全球經濟以及參加對全球經濟的治理,“戰後國際秩序”已面目全非。
  目前,除了聯合國及其安全理事會,真正能反映在過去65年,尤其是冷戰結束後的25年“世界形勢發生了的深刻變化”的是G20的組成與運作。儘管G20存在許多內在問題,但其大體反映了老牌大國和新興大國之間的合作與衝突。
  如果二者能夠在G20集團等框架下取得共識,目前的世界秩序將逐步演化到一種不同於二戰後國際秩序、冷戰對抗、冷戰後美國單極霸權的多邊合作的新型世界秩序。如果在2016年擔任G20輪值主席國家,中國將代表著世界秩序中新舊力量的協調者和新世界秩序的催生者。
  一方面,中國主張和推動對國際金融組織的改革,試圖擁有更大的發言權;另一方面,中國也在推動足以解決全球問題的新的替代性全球機構。客觀地說,中國確實已是西方主導的世界秩序的一員,但作為舊秩序的一個特殊成員,中國並非贊同美國在世界秩序的霸權地位;另一方面,中國又積極務實地努力,是全球包容性的新世界秩序的建設者。中國提供國際公共產品,不是為加固西方主導和美國霸權的,而是為了一個公正的、多邊的新世界秩序和真正的、包容性的、協商性的全球治理。
  中國外交政策正在轉型。這個轉型的典型標誌是中國提供的國際公共產品。這是中國外交的歷史時刻。一個提供更多國際公共產品的中國正在幫助塑造著新的世界秩序。▲(作者是中國人民大學國際關係學院教授)
(編輯:SN090)
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